同时，该系统可实现计量资产先进先出、智能盘点等功能，彻底替代了传统人找物存储模式，提升了计量资产全寿命周期管理的自动化程度和运转效率。

围绕 人钱地等重点领域，积极破除体制机制障碍，推动城乡要素自由流动、平等交换。创建国家中医药传承创新中心，打造中西医结合旗舰医院和中医药特色重点医院。

要加强跟踪服务，持续稳定做好政策供给，及时协调解决项目建设中存在的各类问题，有效推进重大项目和工程建设实施。鼓励发展嵌入式、连锁化、标准化居家社区养老服务，推进居家适老化改造，加快街道综合性养老服务中心、社区老年人日间照料中心等设施建设。健全农村闲置土地和撂荒地管理利用机制。加强无障碍设施建设和改造，推进信息无障碍建设。坚持新发展理念。

引导陕南城市把生态环境作为最大刚性约束，认真落实主体功能区战略，引导人口逐步有序向城镇转移，促进人口、经济、资源环境协调发展。科学布局建设义务教育学校和幼儿园，推进优质教育资源在城市内均衡配置，实现就近入学入园。实施制造业数字化转型行动，推动制造业向数字化、网络化、智能化升级。

到2025年，全省固定宽带用户下载率达到75兆位/秒。推进海外人才离岸创新创业基地建设，优化外国专家来陕政策，加强同各国科研人员的联合研发。按照国家统一规划部署，围绕战略导向型、应用支撑型、前瞻引领型、民生改善型国家重大科技基础设施布局，积极推进全省重大科技基础设施建设，打造大科学装置集群。健全社会保险待遇调整机制，系统调整相关群体社会保险待遇。

实行政府权责清单制度，做到法定职责必须为，法无授权不可为。完善城乡融合消费网络。

健全以企业为主体的职工终身职业培训机制，提升职业技能等级。第三节 构建安全高效现代能源基础设施智能电网。建设省级紧急医学救援基地，提升严重创伤、多发伤害、重大疫情及特殊伤病救治能力。支持商洛建设亿只肉鸡生产基地。

加快构建互联互通、管理协同、开放便捷、安全高效的基础设施网络，积极推动市政、能源、信息等对接联网。健全突发事件应急救援体系，加强综合性消防救援队伍和专业性应急救援队伍建设，发挥应急救援主力军、国家队作用。开展旱作梯田建设，推进雨水集蓄利用。坚持招大引强与延链补链相结合、招商引资与招才引智相结合、海外引凤与国内承接相结合、差异竞争与全省协同相结合，建立健全各级党政一把手主抓招商、带队招商工作机制，加强招商机构队伍建设，优化完善招商引资平台，提升招商引资有效性。

继续实施学位授权点动态调整，推动存量结构优化，积极培育和增设新兴、边缘、交叉学科点。大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，坚定文化自信，筑牢思想根基。

支持西咸新区开展气候适应型城市试点和气候投融资试点。实施就业创业能力提升工程，促进职业培训与企业转型升级、县域经济发展、乡村振兴有机结合，创新培训模式，打造技工品牌，提高就业质量。

发挥政府投资引导和撬动作用，做好项目投资效益分析，区分轻重缓急、公共属性和市场属性，优化政府投资的方向和结构。加强文艺队伍建设，持续推动百优百青人才计划，培育一批政治过硬、专业精湛的德艺双馨文艺工作者。推动沿黄一定范围内高耗水、高污染企业迁入合规园区，严禁在黄河干流及主要支流临岸一定范围内新建 两高一资项目及相关产业园区。到2025年，普惠性幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿占比均达到80%以上。提高农房设计水平和建设质量。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实城市主体责任制，稳妥实施 一城一策，实现稳地价、稳房价、稳预期目标，促进房地产市场平稳健康发展。

完善现代医院管理制度，健全基本药物制度。扎实推进安全生产专项整治三年行动和道路交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市安全等重点行业领域安全攻坚行动，提升煤矿、危化园区本质安全水平，推进黄河、汉(丹)江流域尾矿库治理，有效遏制重特大事故发生。

生态环境质量持续好转。大力培育高价值发明专利，加快打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建设全省知识产权大数据公共服务平台，设立中国(陕西)知识产权保护中心。

基本医疗保险和基本养老保险参保人数分别达到3848.9万人和2928.9万人，覆盖全民的社会保障网基本形成。推动实现城镇职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，促进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保，引导有意愿、有经济能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员等参加企业职工养老保险。

按照宜气则气、宜电则电、尽可能利用清洁能源的原则，推进农村清洁取暖。发展生物农业，推动畜禽疫病防控的干扰素、生物兽药、生物农药原料药等产品研制与产业化。引导陕南城市把生态环境作为最大刚性约束，认真落实主体功能区战略，引导人口逐步有序向城镇转移，促进人口、经济、资源环境协调发展。坚持需求导向和战略导向相结合，依托国家下一代互联网示范城市、国家级云计算服务创新发展试点示范区等重大平台，以5G、云数据中心、下一代互联网、物联网、超算中心等为重点，加大全省数字基础设施投资力度，加快建设自主安全可控、智能泛在、万物互联、融合高效、数据互通的数字基础设施体系，更加全面高效满足全省经济社会发展需求。

在各县区资源环境承载能力评价和国土开发适宜性评价的基础上，科学确定主体功能定位，优化基础设施、重大生产力和公共资源布局，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。加强对企业缴纳社保的稽查，强化用人单位社会责任。

对标国内外先进水平，开展陕西制造业标准化试点示范。农产品主产区主要包括渭南、延安、咸阳、宝鸡等部分县，占12.55%，实行保护为主、开发为辅的方针，着力提高农产品特别是粮食生产能力，保护耕地，禁止开发基本农田。

实施创新团队支持计划，选择成长性高、创新潜能大的科研团队作为重点培育对象，加强创业创新辅导和精准帮扶，打通科研人才向企业家转化通道。构建养老、孝老、敬老的社会环境。

推动陆港空港平台对接、资源共享，提升运输能力和物流发展质量效率。第十一篇繁荣发展文化事业和文化产业 建设文化强省坚定文化自信，增强文化自觉，以社会主义核心价值观引领文化建设，推动全省文化资源创造性转化、创新性发展，繁荣文化事业，发展文化产业，以高质量文化供给增强人民群众文化获得感幸福感。推进城市排水防涝设施建设，完善源头减排、管网排放、蓄滞削峰、超标应急的城市排水防涝体系，有效杜绝城市看海现象。西安高新区组团，重点发展新一代信息技术、新能源汽车、生物医药、人工智能等产业。

提升水利基础设施网络化、信息化监管水平。第六十三章 强化重点领域安全保障强化国家政治安全。

第五十三章 健全多层次社会保障体系全面实施全民参保计划。发挥政府性引导基金作用，扩大促进科技成果转化基金规模，健全财政资金与社会资本联动机制，引导更多金融资源支持早中期创新型企业、小微企业发展。

以经济、人文、生态、基础设施为纽带，深化与成渝地区双城经济圈合作，共同推进西汉蓉航空产业带建设。加快培育新型消费，推动互联网医疗、在线文娱、智慧旅游、智能体育、智慧广电等新型消费发展，积极发展旅游、文化、健康、教育、体育、育幼、养老、家政等服务消费。

(责任编辑：宇崎龙童)